Selvityksen tavoitteena on tuoda esiin lainsäädännön, viranomaisohjeiden ja -käytäntöjen sekä muiden institutionaalisten tekijöiden vaikutuksia vapaaehtoistoiminnan toimintaedellytyksiin. Lisäksi tavoitteena on kartoittaa vapaaehtoistoiminnan toimintaympäristöä eli selvittää vapaaehtoistoiminnan mahdollisuuksia sekä toisaalta todellisia ja kuvitteellisia esteitä. Tarkoituksena on selventää vapaaehtoistoiminnan ajapintoja järjestötoimintaan,yrityksiin ja kuntien tehtäviin.